我区乳制品生产行业重新洗牌

2011-03-29 10:36:26 作者：购看品牌编辑 来源：内蒙古新闻网 网友评论 0 条

●相当一批企业被淘汰出局

●伊利和蒙牛各投入了上亿元改造生产及检测设备、改善生产条件

●同步部署“放心乳粉从内蒙古做起”工作

近日，记者从自治区质量技术监督局了解到，按照国办42号文件及国家工信部、发改委、质检总局三部委的安排，我区乳品行业项目(企业)审查清理及生产许可证重新审核工作正在全面进行。截至目前，157家乳制品生产企业只有60多家将通过重审发证，淘汰率惊人。

自治区质量技术监督局相关负责人认为，此次我区乳制品行业重新洗牌，体现了准入门槛的提高，监管能力的加强。同时，还为具有民族特色的乳制品打开了方便之门。令广大消费者欣慰的是，这次，我区还自我加压，同步部署了“放心乳粉从内蒙古做起”的工作，展示了一个乳业大区的负责态度。

许可证重审

自治区质监局食品生产监管处的一位负责人告诉记者，截止2010年9月末，我区共有乳制品生产企业157家，约占全国乳制品生产企业的15%，是名副其实的乳产品大区。

该局根据国家的要求，对已获证的乳制品企业进行生产许可重审发证以来，已有70家乳制品生产企业申请重审发证，现已为28家企业发了35个生产许可证，还有17家企业也已通过重审，另有11家企业的材料已进入最后的审核阶段，还有一部分企业已完成现场评审，其材料正在报往该局。初步预计，我区最终将有60多家乳制品生产企业可以通过重审发证。

这位负责人说，我区没有通过重审发证的乳制品生产企业情况基本属于以下三种。

一种是申报了，但企业生产条件达不到国家《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》和《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》的要求，没有通过自治区质量技术监督局的审核，这种情况的企业目前有个几家。

还有一种是企业因为生产条件达不到国家《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》和《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》的要求，根本没有进行重审申报，主动放弃了申请，属于这种情况的企业我区目前有38家。

这位负责人说，我区每年乳制品的总产量近379万吨，占全国总产量的19.6%，乳制品企业年产值253.9亿元。其中，年产值千万元以上的规模型企业77家，企业总产值250.9亿元。其他企业80家，企业总产值只有3亿元左右，没有申报的38家企业大部分都出自这80家企业里。这些企业大多规模小，资金匮乏，自检能力不足，产品的市场竞争力差。因此它们的被淘汰出局，既可以缓解我区因这些小企业抢占奶源而造成的奶源供应紧张、奶源质量下降等问题，也可以使我区的乳产品在质量上更有保证。

第三种情况是乳制品企业是生产固态成型产品的，因为国家质检总局颁布的《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》中，没有将固态成型产品继续列入发证范围，所以这些企业也将无法按国家要求通过重审，我区生产固态成型产品的乳制品企业现有49家。

4“张”地方“粮票”

传承民族特色乳制品

奶皮、奶酪、奶豆腐，这些是我们内蒙古人民日常生活中的美食，因国家质检总局颁布的《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》中没有将这些生产企业继续列入发证范围，因此相关部门无法对其实施乳制品生产许可管理，企业也面临着无证生产的问题。但是，这些企业的产品早已行销全国，深受广大消费者的喜爱。并且这些蒙古族的传统食品，在传承蒙古族文化传统、弘扬民族特色饮食文化方面发挥的重要作用无可替代，如何保护我区民族传统和民族特色乳制品产业，促进其健康发展？

自治区质监局在充分调研、论证的基础上，结合我区民族传统和民族特色乳制品生产的特点，拟制定4个地方标准、两个细则来规范我区固态成型乳制品的生产及销售等。其中，《企业生产内蒙古自治区民族特色乳粉制固态奶制品许可条件审查细则(2010版)(讨论稿)》现正在征求社会意见中，待以上地方标准及细则制定完成并在国家质检总局备案之后，按照地方标准及细则，我区对这49家生产固态成型产品的乳制品企业的生产许可条件重新审核就会展开，计划该项审核工作将在4月初进行。

“放心乳粉从内蒙古做起”

“放心乳粉从内蒙古做起”的行动在自治区质监局被形象地称为“自我加压”。该局法规处的一位负责人告诉记者，三鹿奶粉事件后，三聚氰胺去年又卷土重来。作为乳业大区，以乳粉质量安全为重点的乳制品质量安全问题突出地摆到了内蒙古质监人面前。“放心乳粉从内蒙古做起”行动，就是自治区质监局一次大胆履职、主动出击的行动。“放心乳粉从内蒙古做起”的响应企业有严格的质量控制体系，有更为严格的奶源把关、质量控制、检验检测、产品追溯制度和措施。。许可重审，驻厂监督，批批检验，防伪包装，统一平台，全程监控，质量追溯这七大措施，确保通过交易平台进入消费市场的产品质量符合国家标准，重塑内蒙古乳粉质量形象，重振消费者对内蒙古乳粉的信心。

记者了解到，对于“放心乳粉从内蒙古做起”的响应企业，质监部门将派驻技术监督员，督导企业按规定要求和标准，落实批批检验的检验制度；同时加强抽检，对企业购入的生鲜乳、原料乳粉加强监督抽检，抽检比例为所有批次的20%，对企业生产的产品每周进行两次抽检。

提高行业准入门槛

谈到此次乳品行业生产许可证重新审核对我区乳制品生产行业及市场的影响，自治区质监局食品生产监管处的负责人将其概括为“规范了企业，强化了监管，提高了质量，促进了发展。”

他认为，通过此次生产许可证重审，企业的生产条件得到了极大的改善和规范，那60多家通过重审的企业，平均每家在改造生产及检测设备、改善生产条件上的投入都高达300万元左右，伊利和蒙牛更是各投入了上亿元资金；在监管上，丰富了监督措施：对婴幼儿配方乳粉生产企业实施驻厂监督；对乳制品及含乳食品生产企业购入的生鲜乳、原料乳实施不少于所有批次15%的监督抽检，对企业生产的产品每周抽检一次；在质量上，以前企业是可以委托检验的，现在则不行了，企业必须对每批出厂产品进行三聚氰胺等要求项目的检验。企业自检能力的提高，可以更好地保障出厂产品质量，从而为消费者提供高质量的乳制品，同时提升了企业的市场竞争力。他认为，经过此次生产许可证重审，我区乳品行业准入门槛已大大提高。